Как изменится зарплата бюджетников в 2019 году? Этот вопрос стал особенно актуальным в свете растущего уровня инфляции и падения доходов населения, о котором сообщает Росстат. Согласно распоряжению Правительства РФ, подписанному премьером Дмитрием Медведевым, заработная плата сотрудников госучреждений будет проиндексирована на 4,3%. Индексацию планируется провести с 1 октября 2019 г. В распоряжении речь идет, в частности, о сотрудниках органов исполнительной власти и о гражданских лицах, работающих на территории российских воинских частей. Традиционно эти категории бюджетников получают прибавку к заработной плате в последнем квартале года. Для остальных сотрудников муниципальных учреждений предусмотрено плановое повышение зарплаты с привязкой к росту МРОТ уже с 1 января текущего года.
Однако означает ли это, что на самом деле вырастет зарплата бюджетников в 2019 году? Последние новости сообщают, что принимаемые Правительством меры могут и не дать ощутимого результата. По-прежнему сохраняется значительный риск того, что инфляция превысит уровень индексации зарплат. Так, еще в феврале руководитель Минэкономразвития Максим Орешкин сообщил, что в 2019 году инфляция, вероятнее всего, превысит показатель в 4,3%. Схожие предположения до этого озвучивала и глава Центробанка Эльвира Набиуллина. Она выступила с заявлением о том, что текущий уровень инфляции составляет около 5%, а к середине года ожидается инфляция около 4% в квартальном выражении. Официальное сообщение Центробанка за март 2019 года также уведомляет о росте инфляции на 0,2% с начала года (в феврале уровень инфляции уже составил 5,2%).
Самое значительное последствие, которое уже ощутили на себе работники бюджетных учреждений, – это снижение реальных доходов. На практике это означает, что за ту же сумму денег сегодня россияне могут позволить себе приобрести меньшее количество товаров и услуг, чем раньше. Инфляция обесценивает деньги, и меры по индексации зарплат призваны хотя бы частично нивелировать это обесценивание. Однако риск более высокой инфляции снижает эффективность этих мер. Прогнозируемое повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году вряд ли сможет полностью покрыть устойчивое падение реальных доходов, которое наблюдается в стране с 2014 года. Центробанк РФ сообщил, что на январь текущего года падение реальных располагаемых доходов населения уже составило 1,3% по сравнению с показателем предыдущего года. Аналогичные данные приводит Росстат, отмечая, что в последний раз рост доходов наблюдался в 2013 г. и составил тогда около 4%. После этого началось ежегодное падение, которое, однако, удалось если не прекратить, то снизить к 2018 году. Так, в 2016 году уровень реальных доходов населения упал до максимума за последние пять лет – на 5,8%, в минувшем же году показатель падения составил всего 0,2%. Прогноз Росстата, однако, не очень утешителен – в 2019 году ожидается новое падение, на уровне 1,3%.
Прибавка зарплаты бюджетникам в 2019 году призвана уменьшить этот разрыв. В феврале министр труда Максим Топилин сообщил, что прибавка к заработной плате затронет не только бюджетников, о которых сообщалось еще в майских указах Президента РФ за 2012 год. Помимо ожидаемой в октябре индексации, повышается зарплата бюджетников с 1 января 2019 года. Речь идет, в первую очередь, о следующих категориях:
Кроме того, майские указы президента 2019 г. о повышении зарплаты бюджетникам предусматривают последовательный рост заработной платы врачей и педагогов:
Для реализации этих указов из бюджета уже выделено более 100 млрд рублей на текущий год; еще столько же будет выделено в 2020 и 2021 годах. Министр труда Максим Топилин подчеркнул, что в обязанности региональных властей вменяется сохранение баланса между средней заработной платой по региону и зарплатой врачей и педагогов – насколько растет средняя зарплата, настолько же повышается и оплата труда названных категорий. Выделяемые из бюджета средства направлены именно на поддержание этого равновесия. В различных регионах с учетом надбавок рост заработных плат в процентном и денежном выражении окажется различным. И в случае нехватки выделяемых государством средств руководство регионов обязано будет изыскивать средства для реализации указов самостоятельно, из регионального бюджета.
Заработная плата бюджетников будет повышена одновременно с ростом МРОТ. С 1 января 2019 года величина минимального размера оплаты труда составляет 11280 рублей и равняется прожиточному минимуму, рассчитанному за второй квартал минувшего года. Таким образом, размер заработной платы бюджетников «подтянут» до этого уровня. На эти цели федеральным бюджетом предусмотрено минимум 5 млрд рублей, которые распределятся следующим образом:
Таким образом, зарплата бюджетникам в 2019 году в России уже повысилась и дополнительно будет проиндексирована еще раз, в октябре. Однако на практике это повышение для ряда бюджетников (например, молодых специалистов – педагогов, врачей, работников культурной сферы) может оказаться практически не заметным. Повышение МРОТ и соответствующая прибавка к зарплате, скорее всего, окажутся самыми ощутимыми для молодых работников бюджетной сферы.
Автор статьи: Лидия Ситникова
