Многочисленные требования закона 44-ФЗ к проведению госзакупок ставят в жесткие рамки заказчиков. Практически любое отступление от правил, установленных в законе, грозит ДОО привлечением к административной ответственности. В данной статье постараемся осветить вопросы о пределах ответственности ДОО за конкретные правонарушения в области госзакупок.
| № | Действие (бездействие) ДОО | Ответственное лицо | Штрафные санкции (в рублях) | Часть и статья КоАП РФ |
| 1 | Не соответствующее закону решение о способе определения поставщика (далее по тексту – ОП) (в том числе закупки у единственного поставщика (далее по тексту – ЕП)) | должностное лицо ДОО (далее по тексту – ДЛ ДОО) | 30 000 | ч. 1 ст. 7.29 |
| 2 | Не соответствующее закону решение о способе ОП (в том числе закупки у ЕП), если поставщик должен определяться через конкурс или аукцион | ДЛ ДОО | 50 000 | ч. 2 ст. 7.29 |
| 3 | Принято решение о проведении закрытого двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого аукциона в тех случаях, когда указанные способы ОП не предусмотрены законом | ДЛ ДОО | 50 000 | 2.1 ст. 7.29 |
| 4 | Пропуск сроков не более чем на 2 рабочих дня при размещении необходимых для аукциона или конкурса документов и информации в ЕИС (до её введения в действие на сайте госзакупок) |
ДЛ ДОО ДОО |
5 000 15 000 |
ч. 1 ст. 7.30 |
| 5 | Пропуск сроков более чем на 2 рабочих дня при размещении необходимых для аукциона или конкурса документов и информации в ЕИС |
ДЛ ДОО ДОО |
30000 100000 |
ч. 1.1 ст. 7.30 |
|
6 |
Пропуск сроков не более чем на 1 рабочий день при размещении необходимых для запроса котировок, запроса предложений или осуществлении закупки у ЕП документов и информации в ЕИС |
ДЛ ДОО ДОО |
3 000 10 000 |
ч. 1.2 ст. 7.30 |
|
7 |
Пропуск сроков более чем на 1 рабочий день при размещении необходимых для запроса котировок, запроса предложений или осуществлении закупки у ЕП документов и информации в ЕИС |
ДЛ ДОО ДОО |
15000 50000 |
ч. 1.3 ст. 7.30 |
|
8 |
Размещение в ЕИС или направление оператору ЭП информации и документов с нарушением требований, предусмотренных законодательством о госзакупках |
ДЛ ДОО ДОО |
15 000 50 000 |
ч. 1.4 ст. 7.30 |
|
9 |
Отказ в допуске к участию в закупке (в случае аукциона или конкурса) по основаниям, которые не предусмотрены законом или напротив допуск к участию в закупках участников, которым по закону необходимо было отказать |
ДЛ ДОО
|
1% от НМЦК (но не менее 5000 и не более 30000) |
ч. 2 ст. 7.30 |
|
10 |
Нарушены требования к содержанию протокола, который составляется при ОП |
ДЛ ДОО |
10 000 |
ч. 2.1 ст. 7.30 |
|
11 |
Не размещены в ЕИС документы и информация, которые предусмотрены согласно закону о госзакупках |
ДЛ ДОО ДОО |
50 000 500 000 |
ч. 3 ст. 7.30 |
|
12 |
Установлены требования к заявкам на участие в госзакупках, размеру и способам обеспечению контракта, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в госзакупках, которые не соответствуют закону о госзакупках, также затребованы документы и информация от участников госзакупок в составе заявки, которые не предусмотрены законом |
ДЛ ДОО |
1% от НМЦК (но не менее 5000 и не более 30000) |
ч. 4 ст. 7.30 |
|
13 |
В описание объекта закупки включены требования и указания, влекущие за собой ограничение количества участников закупки, или в состав одного лота, объекта закупки включены технологически и функционально не связанные между собой товары, работы или услуги (далее по тексту - ТРУ) |
ДЛ ДОО |
1% от НМЦК (но не менее 10 000 и не более 50000) |
ч. 4.1 ст. 7.30 |
|
14 |
Утверждена несоответствующая закону конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений или с нарушением требований закона о госзакупках определено содержание извещения о проведении запроса котировок |
ДЛ ДОО |
3 000 |
ч. 4.2 ст. 7.30 |
|
15 |
Отказ в допуске к участию в закупках (в случае запроса котировок или предложений), по основаниям которые законом не предусмотрены или напротив допуск к участию в закупках участников, которым по закону необходимо было отказать |
ДЛ ДОО |
5% от НМЦК (но не более 30000) |
ч. 6 ст. 7.30 |
|
16 |
Победитель при ОП признан с нарушением закона |
ДЛ ДОО |
50 000 |
ч. 7 ст. 7.30 |
|
17 |
Незаконно сокращены сроки подачи заявок на участие в закупках либо нарушены порядок и сроки отмены ОП |
ДЛ ДОО |
30 000 |
ч. 8 ст. 7.30 |
|
18 |
Закупки у СМП осуществлены в меньшем размере, чем установлено в законе |
ДЛ ДОО |
50 000 |
ч. 11 ст. 7.30 |
|
19 |
Не более чем на 2 рабочих дня нарушены сроки подписания протокола при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений |
ДЛ ДОО |
3000 |
ч. 13 ст. 7.30 |
|
20 |
Более чем на 2 рабочих дня нарушены сроки подписания протокола при проведении указанных в предыдущем пункте способов определения поставщика |
ДЛ ДОО |
30 000 |
ч. 14 ст. 7.30 |
|
21 |
Не были направлены или направлены несвоевременно обязательные по закону документы и сведения в контролирующий орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков, а также направление недостоверных сведений |
ДЛ ДОО |
20 000 |
ч. 2 ст. 7.31 |
|
22 |
Деньги, являющиеся обеспечением заявки на участие в закупках, не были возвращены в срок (опоздание не более чем на 3 рабочих дня) и (или) возвращены с нарушением порядка, установленного законом |
ДЛ ДОО ДОО |
5 000 30 000 |
ч. 1 ст. 7.31.1 |
| 23 | Деяния, указанные в предыдущем пункте, но с нарушением сроков более чем на 3 рабочих дня |
ДЛ ДОО ДОО |
15 000 90 000 |
ч. 2 ст. 7.31.1 |
| 24 | Контракт заключен с нарушением условий ОП или условий исполнения контракта, озвученных лицом, с которым должен быть заключен контракт |
ДЛ ДОО ДОО |
1% от НМЦК (но не менее 5 000 и не более 30000) 1% от НМЦК (но не менее 50 000 и не более 300000) |
ч. 1 ст. 7.32 |
| 25 | Указанное в предыдущем пункте нарушение, если оно повлекло за собой дополнительные траты из бюджета или привело к уменьшению поставляемого ТРУ |
ДЛ ДОО, ДОО |
Двукратный размер дополнительных трат из бюджета или цены ТРУ, количество или объем которых был уменьшен |
ч. 2 ст. 7.32 |
|
26 |
Нарушены сроки заключение контракта или происходит уклонение от заключения контракта |
ДЛ ДОО |
50 000 |
ч. 3 ст. 7.32 |
| 27 | Условия контракта изменились, хотя законом такие изменения не предусмотрены |
ДЛ ДОО ДОО |
20 000 200 000 |
ч. 4 ст. 7.32 |
|
28 |
Указанное в предыдущем пункте нарушение, если оно повлекло за собой дополнительные траты из бюджета или привело к уменьшению поставляемого ТРУ | ДЛ ДОО, ДОО | Двукратный размер дополнительных трат из бюджета или цены ТРУ, количество или объем которых был уменьшен | ч. 5 ст. 7.32 |
| 29 | Нарушен порядок расторжения контракта (если он расторгался в одностороннем порядке) |
ДЛ ДОО ДОО |
50000 200 000 |
ч. 6 ст. 7.32 |
Кто относится к должностным лицам ДОО при применении указанных выше норм КоАП РФ?
Закон относит к указанным лицам следующих представителей ДОО:
В наш блог поступил вопрос от одного из представителей ДОО:
«Если в организации не назначен контрактный управляющий и не создана контрактная служба, а закупки осуществляет не уполномоченный на это человек, какое может быть наказание?»
По закону назначение контрактного управляющего, а в некоторых случаях и создание контрактной службы является обязанностью заказчика. Административной ответственности непосредственно за то, что не был назначен КУ или не была создана КС КоАП РФ не предусматривает. Вместе с тем, контролирующий орган в сфере госзакупок наделен правомочием проводить плановые и внеплановые проверки. Если в результате таких проверок будет выявлено нарушение закона о госзакупках, то указанный орган имеет право выдать предписание, которое ДОО обязана исполнить. А вот за неисполнение предписания контролирующего органа ДОО может понести административную ответственность в виде штрафа на ДЛ ДОО в размере 50000 рублей, а на саму ДОО – в размере 500000 рублей.
Для этого удобно использовать бесплатную версию программы "Эконом-Эксперт". Она помогает госзаказчику в работе: позволяет избежать ошибок и штрафов, формировать сотни различных отчетов, вести учет и контроль закупок, план-фактов оплат и поставок с минимальными трудозатратами. Скачать программу можно здесь.
Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист
