Согласно нормам 44-ФЗ при осуществлении закупок заказчик должен составлять и размещать план-график закупок. В обыденной жизни мы тоже нередко составляем подобные планы (списки), когда отправляемся за покупками в магазин, но делается это гораздо проще, нежели для госзакупок. Форма и порядок размещения плана установлены приказом Минэкономразвития от 27.12.2011 № 761/20н. Так как данный приказ был издан задолго до принятия нового 44-ФЗ о контрактной системе, то он не отражает тех нововведений, которые закреплены в новом законе.
Учитывая данные разногласия, Минэкономразвития и Казначейство утвердили совместный приказ № 18н от 20.09.2013, который регулирует особенности составления и размещения плана в переходный период. Данный период включает в себя 2 года (2014 – 2015). В это время план можно размещать как в структурированном, так и в неструктурированном виде. С 1 января 2016 года вступят в силу положения 44-ФЗ, согласно которым планы необходимо будет размещать в единой информационной системе. При составлении планов необходимо руководствоваться двумя указанными выше приказами. При заполнении плана следует учесть, что вместо ОКАТО заказчика указывается код ОКТМО.
Первая графа должна отражать КБК с обязательным указанием номера КОСГУ.
Во второй графе указывается код ОКВЭД, при этом он должен соответствовать коду ОКПД, который указывается в 3 графе. Перечень кодов ОКВЭД указан в Постановлении Госстандарта от 06.11.2001 N 454-ст. Данный документ действует до 01.01.2015. Так, например, оптовой торговле продуктами из мяса и мяса птицы соответствует код 51.32.2.
Для того чтобы найти ваш код ОКПД, используйте актуальный справочник с поиском по ключевому слову.
Третья графа заполняется путем указания ОКПД вместо кода ОКДП. Данные коды соответствуют видам продукции, работ и услуг. Они введены в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. N329-ст. Данный документ действует до 01.01.2015. Например, для варено-копченных колбас предусмотрен код 15.13.12.142.
Номер заказа или лота подлежит указанию в четвертой графе. Следует учесть, что нумерация сквозная для всех видов закупок. С начала календарного года нумерация начинается с единицы.
В пятой графе отражается наименование того товара, работы или услуги, которую необходимо заказать. При выделении лотов в закупке необходимо указывать и наименование этих лотов.
Шестая графа должна отражать минимальные требования, которые предъявляются к заказываемому товару (работам или услугам). Примеры таких требований можно найти в подпункте Е пункта 2 части 5 Приказа Минэкономразвития № 544 и Казначейства № 18н от 20.09.2013.
В седьмой графе указывается единица измерения товара (например, штуки, комплект и т.п.). Единицы измерения товаров отражены в классификаторе ОКЕИ. Данное условие применяется для товаров, которые могут быть измерены количественно.
Восьмая графа заполняется путем указания количества или объема поставляемого товара. Для случаев, когда закупка товаров будет осуществляться дольше того периода, на который утвержден план-график, то необходимо через символ «/» указать количество товара, которое будет поставляться в текущем году.
Начальная цена контракта подлежит указанию в девятой графе. При расчете начальной цены контракта стоит руководствоваться ст. 22 ФЗ-44. Кроме того, в данной статье указаны способы определения цены для контракта с единственным поставщиком. Применять методы определения цены по контракту следует с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013. В случае если период закупок превышает срок, на который был утвержден план-график, то необходимо также указать через символ «/» выплаты по контракту в текущем году.
Десятая графа отражает финансовое обеспечение, которое будет гарантировать исполнение контракта (например, аванс, банковская гарантия и т.п.), а также через символ «/» указывается размер обеспечения самой заявки. При необходимости указанию подлежит и размер аванса.
Для расчета обеспечения заявки и обеспечения контракта используйте бесплатный калькулятор.
Одиннадцатая графа заполняется путем указания срока, на который размещается заказ и в течение которого могут направляться приглашения для участия в определении поставщика. Если извещения и приглашения по закону не предусмотрены, то указанию подлежит срок, в течение которого контракт должен быть заключен.
В двенадцатой графе отражается срок, в течение которого контракт будет исполняться. Для контрактов, которые исполняются поэтапно или периодично, нужно указывать соответственно сроки исполнения отдельных этапов или периодичность.
Способ размещения заказа (например, открытый аукцион, запрос котировок и т.п.) указывается в тринадцатой графе.
В четырнадцатой графе указываются основания для внесения изменений в план (при необходимости) в виде ссылки на конкретный случай пункта 15 приказа Минэкономразвития № 761/20н. К таким основаниям, в том числе, относятся случаи:
Внесение изменений в план, размещенный на сайте, допускается не позднее 10 календарных дней до дня оформления извещения о торгах, направления приглашения для участия в определении поставщика или заключения контракта.
План-график должен содержать сведения о лице, которое его составляло (ФИО, контактные данные).
Разместить план-график необходимо на официальном сайте госзакупок не позднее 1 календарного месяца после того, как был принят закон о федеральном бюджете.
Создать, проверить на наличие ошибок и структурировать план-график можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". Скачать программу и инструкцию по работе с планами-графиками можно здесь.
Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист
