Законодательством о государственных закупках предусмотрена обязанность для бюджетных учреждений осуществлять часть закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Число таких покупок должно быть не меньше 15% от общего объема контрактов за год, рассчитанного в соответствии со ст. 30 ФЗ-44.
О том, в какой части соблюдены указанные требования закона, заказчик должен отчитаться соответствующим образом.
В указанном отчете необходимо отражать только те контракты с малым бизнесом и НКО, которые заключались по результатам:
При этом НМЦК таких контрактов не может быть более 20 миллионов рублей.
Обратите внимание! Чтобы провести закупки у СМП или СОНО, необходимо в извещении на проведение закупок отразить обязательное условие – участие в закупках могут принять только представители малого бизнеса или НКО. Если же такие закупки не удалось провести по причине признания их несостоявшимися, то бюджетное учреждение вправе провести их на общих основаниях. Но такие контракты уже нельзя будет включить в необходимые 15% закупок у СМП или СОНО.
Также под закупки у малого бизнеса или НКО подпадают и контракты, поставщиками по которым выступают крупные предприятия, но привлекающие для его исполнения СМП и СОНО. Для этого бюджетному учреждению необходимо включить в извещение о проведении закупки требование ко второй стороне контракта о необходимости привлечения к его исполнению представителей малого бизнеса или НКО.
В совокупный годовой объем закупок для расчета процентного соотношения не включаются следующие контракты:
Обратите внимание! Закон позволяет заключать контракты с представителями малого бизнеса или НКО через закрытые способы определения второй стороны договорных отношений. Такие закупки подлежат включению в требуемые 15% закупок у СМП или СОНО и должны быть отражены в отчете.
Форма данного отчета и порядок его заполнения утверждены чиновниками Правительства в Постановлении № 238 от 17.03.2015 года.
Разделы 1 и 3 отчета достаточно просты в заполнении, поэтому не будем останавливаться на них подробно. Больше вопросов возникает, когда необходимо отразить сведения в 2 разделе:
Позиция 1 – указывается СГОЗ. Подробнее о том, как рассчитать СГОЗ, можно посмотреть здесь (нас интересует только шаг 1).
Позиция 2 – данная позиция поделена на 6 подпозиций:
2.1. сумма финансового обеспечения для оплаты контрактов, которые указаны в ч. 1.1. ст. 30 ФЗ-44 (сумма значений следующих 5 подпозиций);
Обратите внимание! Чиновники Минэкономразвития РФ в своем письме от 20.08.2015 года № ОГ-Д28-11184 указали, что под финансовым обеспечением стоит понимать доведенные лимиты бюджетных обязательств или субсидии, которые выделены для осуществления закупок.
2.2. – суммы, затраченные на оборонные контракты;
2.3. – суммы по контрактам, связанным с получением кредитных средств;
2.4. – сумма по контрактам с единственными поставщиками;
2.5. – суммы, затраченные на контракты по выполнению работ в сфере атомной энергии;
2.6. – суммы по контрактам, которые были заключены в результате проведения закрытых способов определения второй стороны контракта.
Обратите внимание! В пунктах 2.2.-2.6 нельзя повторно указывать один и тот же контракт.
Позиция 3 – необходимо указать СГОЗ, но только уже без закупок указанных в подпозициях 2.2.-2.6. позиции 2 данного отчета. Расчет будет выглядеть следующим образом: сумма в позиции 3 = сумма в позиции 1 – сумма в позиции 2.
Позиция 4 – указывается сумма, на которую необходимо провести закупки у представителей малого бизнеса или НКО в отчетном году. В этой колонке необходимо рассчитать 15% от СГОЗ, отраженном в позиции 3.
В указанной позиции речь шла о суммах, которые заказчик обязан потратить на контракты с СМП и СОНО. В последующих позициях должны быть отражены данные о реальных затратах бюджетного учреждения.
Позиция 5 – отражаются суммы по контрактам, извещения о заключении которых содержали ограничительное условии – участвовать могут только СМП или СОНО. В данной позиции учитываются денежные средства, которые оплачивались по контрактам, заключенным в отчетном году, так и до его начала.
Пример. Необходимо составить отчет за 2015 год. В 2015 году с представителями малого бизнеса были заключены контракты, по которым было оплачено в этом же году 900 000 рублей. Кроме того, в 2014 году также с СМП были заключены контракты, финансирование которых продолжилось и в 2015 году на сумму 500 000 рублей. Исходя из этих данных, в позиции 5 отчета нужно будет указать сумму – 1 400 000 рулей.
Позиция 6 – сумма, которую должны будут заплатить ваши контрагенты, не относящиеся к малому бизнесу, своим субподрядчикам. В данной позиции учитываются контракты, заключенные в отчетном финансовом году, а также подписанные до его наступления. В извещении о заключении таких контрактов должно содержаться обязательное условие, согласно которому вторая сторона договорных отношений должна привлекать к его исполнению субподрядчиков – представителей СМП или СОНО.
В указанной строке необходимо отразить только фактические расходы поставщика на оплату услуг или работ субподрядчиков, относящихся к малому бизнесу. Такая сумма не может быть более процента от цены контракта указанного в нем.
Пример. Бюджетное учреждение заключило в 2015 году контракт на сумму 500 тысяч рублей с крупной компанией, которая не относится к малому бизнесу. Но в контракте содержится условие о привлечении к исполнению договорных обязанностей другой компании или индивидуального предпринимателя, которые входят в число СМП или СОНО, в объеме 50% от цены контракта (или 250 тысяч рублей). Фактически же в 2015 году подрядчик привлек субподрядчика к выполнению работ всего на сумму 200 тысяч рублей. Соответственно в позиции 6 должна быть указана сумма в размере 200 тысяч рублей.
Позиция 7 – общая сумма закупок у СМП и СОНО – сумма по позициям 5 и 6.
Позиция 8 – процент фактически затраченных средств на закупки у представителей малого бизнеса или НКО (отражены в позиции 7) из СГОЗ, указанного в позиции 3.
Пример. СГОЗ по позиции 3 составляет 300 000 рублей, на услуги СМП или СОНО было затрачено 90 000 рубле (позиция 7). Расчет для позиции 8 будет выглядеть следующим образом:
90 000/300 000*100%=30%
Позиция 9 – общая сумма НМЦК по контрактам с ограничительным условием об участии в закупке только СМП или СОНО, но незаключенных по причине признания несостоявшимися процедур закупок или заключенных, но в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44.
Для расчета НМЦК можно воспользоваться бесплатным калькулятором.
Отчитаться о заключенных в 2015 году контрактах с представителями малого бизнеса или НКО необходимо до 01 апреля 2016 года. Отчет необходимо разместить в ЕИС.
Сам документ должен быть подписан уполномоченным должностным лицом заказчика. Для подписания отчета потребуется электронная подпись.
Обратите внимание! Датой составления отчета будет считаться дата, когда вы его разместите в системе госзакупок.
Если отчет не разместить в системе, то на должностное лицо или организацию может быть наложен штраф согласно ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ в размере:
Создать отчет по СМП можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". Скачать программу и инструкцию по формированию отчета можно здесь.
Форма отчета об объеме закупок у СМП и СОНО.xls
Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист
