Согласно закону о государственных закупках, государственные и муниципальные заказчики обязаны составлять план закупок и план-график закупок. В начале 2017 года Правительство РФ приняло постановление, которым были внесены изменения в правила формирования указанных документов (Постановление от 25.01.2017 года № 73). Большинство изменений начали действовать с 31.01.2017 года, некоторые из них вступят в силу только с 01.01.2018 года.
Напомним, что планирование закупок регулируется следующими правительственными постановлениями:
- от 21.11.2013 № 1043 и от 05.06.2015 № 554 – при составлении ПЗ и ПГЗ для региональных и муниципальных заказчиков;
- от 05.06.2015 № 552 и от 05.06.2015 № 553 – при составлении ПЗ и ПГЗ для федеральных заказчиков.
Указанные нормативные акты подверглись следующим изменениям.
Изменения в формировании плана закупок и плана-графика закупок, вступившие в силу с 2017 года:
- Введены новые формы плана закупок и плана-графика закупок. Изменения коснулись указания сведений, составляющих государственную тайну. Новые формы дополнены приложением, где указываются закупки, которые относятся к государственной тайне. В них потребуется указывать гриф секретности, а вот размещать в ЕИС данные приложения не нужно.
- Определены новые сроки подготовки плана закупок:
- Государственные (муниципальные) заказчики теперь формируют и предоставляют главным распорядителям закупочные планы в сроки, которые установлены такими распорядителями;
- Бюджетные учреждения – планирование закупок происходит при планировании их финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ.
- ГУП и МУПы – утверждают закупочный план в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана ФХД; предоставление ПЗ собственникам осуществляется в установленные ими сроки.
- Изменены основания для внесения изменений ФГУП и ГУП/МУП в ПЗ:
- ФГУП – изменение показателей планов ФХД, а также изменение решений или соглашений о предоставлении субсидий;
- ГУП/МУП – уточнение и утверждение плана ФХД.
- Федеральные заказчики при изменении ПГЗ по причине экономии в рамках закупки должны уточнить информацию в графе «планируемые платежи» согласно условиям заключенного контракта.
- Изменены сроки утверждения ПГЗ для ГУП/МУП и ФГУП – в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана ФХД.
- В ПГЗ теперь помимо сведений о банковском сопровождении необходимо отражать и сведения о казначейском сопровождении контракта.
- В ПГЗ теперь не нужно указывать отдельными строками общую сумму НМЦК по закупкам у СМП и СОНО с разделением на текущий финансовый год и последующие годы (пп. в п. 2 Требований к ПГЗ из Постановлений № 553 и №554 исключен).
Изменения в формировании плана закупок и плана-графика закупок, вступающие в силу с начала 2018 года:
- В ПЗ и ПГЗ нужно указывать одной строкой сведения по следующим закупкам на основании 44-ФЗ:
- закупка лекарственных препаратов (п.7 ч. 2 ст. 83),
- закупки до 100 тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93),
- закупки до 400 тысяч рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93),
- закупки услуг для ремонта и содержания нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93),
- закупки по служебным командировкам (п. 26 ч. 1 ст. 93),
- заказ услуг экскурсовода или преподавателя (п. 33 ч. 1 ст. 93),
- заказ услуг граждан по сбору и обработке данных, когда Росстатом проводятся социальные опросы, перепись, исследования (п. 42 ч. 1 ст. 93),
- для получения доступа к зарубежным базам данных или специализированным международным базам данных (п. 44 ч.1 ст. 93).
Такие «однострочные закупки» по каждому объекту закупки указываются не только на текущий финансовый год, но и на плановый период.
- Определены особенности указания сведений по «однострочным закупкам»:
- наименование закупки – норма закона 44-ФЗ, на основании которой проводится данная закупка;
- если единицы измерения по закупаемым товарам (работам или услугам) различны, то информация о ед.измерения и количестве или объеме закупки в ПЗ и ПГЗ не вносится;
- в ПЗ не указываются следующие сведения – цель осуществления закупки, данные о технически сложных закупках, выполнение которых под силу только определенным поставщикам, подрядчикам с необходимым уровнем квалификации, сведения об обязательном обсуждении закупок в рамках ст. 20 ФЗ-44.
- В закупочном плане региональные и муниципальные заказчики отдельной строкой указывают итоговый объем финансирования по текущему году, плановому периоду и по последующим годам (для случаев, когда закупки будут продолжаться после истечения планового периода). Такой объем финансирования должен быть детализирован на объем фин.обеспечения по каждому КБК и на объем фин.обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.
- Обоснование НМЦК (приложение к ПГЗ) должно будет содержать указание на количество и единицу измерения закупаемых товаров (работ, услуг), если они имеются.
- НМЦК может не указываться в ПГЗ, если нормативными актами РФ не предусмотрено в отношении данной закупки определение НМЦК. В этом случае указывается формула цены без указания НМЦК.
Можно ли создать план-график и план закупок автоматически?
Создать, проверить на наличие ошибок и структурировать план-график можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". В свою очередь, там же можно создать и план закупок – с нуля либо на основе плана-графика. Скачать программу можно здесь.
Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист
Похожие материалы:
P.S. Ваш лайк вдохновляет нас на новые статьи.
