План-график закупок по 44-ФЗ на 2017 год: образец заполнения

С начала 2016 года вступят в силу правила составления плана-графика закупок, установленные в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее по тексту – Постановление Правительства). Данный документ касается организаций, которые отнесены к категории региональных и муниципальных заказчиков, и содержит в себе требования относительно следующих вопросов:

формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
форма плана-графика закупок.

В данной статье речь пойдет о заказчиках – бюджетных учреждениях, учредителями которых являются региональные власти или муниципалитет.

Обратите внимание! Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044, которое содержало нормы по вопросам плана-графика закупок, утратило свою силу с 09.06.2015 года.

Сроки составления плана-графика закупок

Для формирования планов-графиков закупок установлены два ограничительных срока. Бюджетные учреждения должны учесть следующие сроки, установленные:

учредителем организации;
местными властями (субъектом РФ).

Сроки, установленные учредителем организации для формирования планов-графиков закупок, не должны быть больше времени, которое отведено для этого местными властями.

Формировать указанный документ необходимо после того, как на рассмотрение соответствующих органов власти будет внесен проекта закона о бюджете.

Сроки утверждения плана-графика закупок

Бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Сведения, включаемые в план-график закупок

При составлении плана-графика закупок в данный документ необходимо включить следующую информацию:

В отношении заказчика:
- полное название организации, её место нахождения, телефон и адрес электронной почты;
- ИНН;
- КПП;
- код ОКТМО;
- код ОКПО;
- код ОКОПФ.
Справочную информацию о годовом объеме закупок.
В отношении закупок:
- информационный код закупки (требования по его формированию установлены в ст. 23 ФЗ-44);
- название объекта закупки (при выделении лотов в плане-графике необходимо указать их все. Например, необходимо заказать мебель: стол, стул, тумбочку, – в наименовании объекта закупки указывается – «мебель», и данный объект разбивается на конкретные лоты: «стол», «стул», «тумбочка», – по каждому из которых отдельно указывается необходимая информация);
- цена контракта (или НМЦК, для расчета которого можно использовать калькулятор), при необходимости указывается цена за одну запасную часть, за единицу услуги или работы (для случаев, когда невозможно точно оценить всю стоимость закупки);
- размер аванса, если он предусмотрен контрактом;
- этапы оплаты на текущий финансовый год (для случаев, когда оплата производится поэтапно). В ситуации, когда оплата контракта и его исполнение растягивается на период, превышающий время действия плана-графика закупок, то необходимо указать сумму по годам планового периода и общую сумму за пределами такого периода;
- описание предмета заказа (его характеристики: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные; для лекарственных средств – международное непатентованное наименование, а если его нет, то указывается химическое, группировочное наименование);
- единица измерения товара, работ или услуг (далее по тексту – ТРУ) и код по ОКЕИ, если закупку можно количественно измерить;
- количество заказываемого ТРУ;
- периодичность поставок или количество этапов (при периодических поставках необходимо указать периодичность исполнения контракта: ежедневно, еженедельно или ежемесячно и т.п., а для поэтапного исполнения контракта указывается срок исполнения каждого этапа – месяц и год);
- обеспечение по контракту и заявке (при необходимости) - для расчета можно использовать бесплатный калькулятор;
- планируемые дата заключения контракта или размещения извещения о закупке (направления приглашения для участия в закупке);
- срок окончания исполнения контракта – месяц и год;
- способ определения поставщика;
- преимущества для поставщика, которые предоставляются согласно ст.ст. 28 и 29 ФЗ-44;
- ограничения при участии в закупках СМП и СОНО согласно ст. 30 ФЗ-44;
- запрет на допуск ТРУ к закупкам согласно ст. 14 ФЗ-44;
- дополнительные требования к участникам закупок, если они имеются (важно обосновать наличие такие требований);
- информация об общественном обсуждении закупок, если оно является обязательным – номер и дата протокола общественного обсуждения;
- информация о банковском сопровождении контракта.
Отдельными строками в плане-графике необходимо указать информацию, которая отражена в п. 2 Требований к плану-графику закупок указанного выше Постановления Правительства РФ.
Данные лица, подготовившего план-график закупок:
- ФИО сотрудника, который подготовил документ, его должность;
- ФИО сотрудника, который утвердил документ.
Дата утверждения плана-графика закупок.

Обратите внимание! В нормативных актах региональных и муниципальных властей могут быть установлены дополнительные требования к срокам составления плана-графика закупок, его утверждения, а также к сведениям, включаемым в данный документ. Так, например, во Владимирской области принято Постановление Администрации Владимирской области от 31.12.2014 года № 1391 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Владимирской области».

Согласно новому положению о планах-графиках закупок местные нормативные акты, регулирующие данный вопрос, будут размещаться в ЕИС не позднее 3 дней с момента их утверждения.

Если местные власти установили свою форму плана-графика закупок, то необходимо четко соблюдать структуру (строки и графы), которая указана в Постановлении Правительства РФ. При этом данную форму можно дополнить другими строками и графами.

Порядок внесения изменений в план-график закупок

В случае необходимости внесения изменений в план-график закупок таковые должны быть сделаны за 10 дней (не позднее данного срока) до дня, когда на сайте госзакупок или ЕИС будет размещены:

извещение о закупке;
приглашение принять участие в закупке.

Если же речь идет о закупках, в которых нет необходимости размещать указанные документы, то заказчику следует ориентироваться на дату заключения контракта. То есть изменения в план-график должны быть внесены не позднее 10 дней до момента оформления договорных отношений.

Новыми правилами работы с планами-графиками закупок предусмотрены следующие основания для внесения изменений в указанный документ:

изменения плана закупок;
поставка товара (оказание услуг или выполнение работ) по максимальной цене, отраженной в плане-графике, стала невозможна из-за изменения объема и (или) стоимости, соответственно, ТРУ;
изменились основные параметры заказа: дата начала закупки, сроки, периодичность закупки или исполнения контракта, способ выбора поставщика, этапы оплаты или размер аванса;
заказчик решил отменить закупку, которая была отражена в плане-графике;
образовалась экономия бюджетных средств;
контрольный орган выдал предписание заказчику;
необходимость реализации решения, которое было принято заказчиком по итогам обязательного обсуждения закупки;
возникли обстоятельства, которое заказчик не мог предвидеть при составлении плана-графика закупок;
другие ситуации, которые могут быть отражены в нормативных актах местных властей, регулирующих вопросы составления плана-графика закупок.

Можно ли создать план-график автоматически?

Создать, проверить на наличие ошибок и структурировать план-график можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". Скачать программу и инструкцию по работе с планами-графиками можно здесь.

Приложение

Форма плана-графика закупок на 2017 год

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Как составить план-график закупок на 2017 год